Wat worden de regels over de beoordeling van arbeidsrelaties?
Het kabinet wil dat er duidelijke regels komen over de beoordeling van arbeidsrelaties. Deze regels
moeten ertoe leiden dat het grijze gebied tussen werknemers en zelfstandigen wordt verkleind.
Welke maatregelen zijn hiertoe voorgesteld?
Antwoord
Om de balans te herstellen op het gebied van werken met zzp’ers en als zelfstandige, heeft het kabinet een flink aantal maatregelen (met verduidelijking) aangekondigd. Deze zijn opgenomen in de ‘Voortgangsbrief over werken met en als zelfstandige(n)’. Het kabinet kiest ervoor om langs drie lijnen maatregelen te nemen:
– Gelijker speelveld: het creëren van een gelijker speelveld voor contractvormen van werknemers en zelfstandigen.
– Verduidelijking regels beoordeling arbeidsrelatie en rechtsvermoeden: wanneer wordt als werknemer gewerkt en wanneer als zelfstandige?
– Verbetering van handhaving op schijnzelfstandigheid: het versterken en verbeteren van de handhaving en afschaffen van het handhavingsmoratorium per 1 januari 2025.
Voor de eerste lijn was in het Belastingplan voor 2023 al de versnelde afbouw van de zelfstandigenaftrek en het stoppen van de opbouw van de fiscale oudedagsreserve per 2023 opgenomen. Verder zit er ook al schot in het plan ten aanzien van de invoering van de verplichte arbeidsongeschiktheidsverzekering voor zzp’ers. Er is ook voortgang geboekt rondom de mogelijkheden voor collectief onderhandelen voor zelfstandigen (als gevolg van een Europese verduidelijking hierop) en er moet versterking komen van de positie van zelfstandigen in de Sociaal-Economische Raad (SER).
Met de tweede lijn wil het kabinet de regelgeving verduidelijken. Het wil de regels die zijn ontstaan vanuit de jurisprudentie structureren door de drie hoofdelementen (materieel gezag, inbedding werk, zelfstandig ondernemerschap) uit de jurisprudentie in regelgeving vast te leggen:
– Worden er instructies gegeven en wordt er toezicht gehouden op het werk?
– Is het werk organisatorisch in te passen in de onderneming van de werkgevende?
– Is er sprake van zelfstandig ondernemerschap binnen een arbeidsrelatie?
Deze drie hoofdelementen worden de komende tijd nog verder ingevuld en uitgewerkt. Het is de bedoeling dat voor de zomer van 2023 het conceptwetsvoorstel ter internetconsultatie wordt aangeboden. Begin 2024 zal dan een wetsvoorstel volgen. Momenteel wordt er corrigerend opgetreden (gehandhaafd) bij een kwaadwillende onjuiste beoordeling van de arbeidsrelatie of als aanwijzingen van de Belastingdienst, dat er sprake is van een dienstbetrekking, niet binnen een redelijke termijn zijn opgevolgd. Het kabinet wil het handhavingsmoratorium per 1 januari 2025 volledig opheffen. Hiertoe gaat de fiscus actief samenwerken en hulp bieden aan partijen die willen en kunnen voldoen aan de fiscale en sociale verplichtingen. Ook gaat hij meer aandacht besteden aan dossiers waar onzekerheid bestaat over de juiste arbeidsrelatie.
Bron: Belastingbelangen